建筑

南京市建筑垃圾資源化再上臺階

  隨著南京市委市政府《關于促進建筑垃圾資源化利用的實施意見(試行)》(寧政辦發〔2019〕24號)(以下簡稱《實施意見》)的出臺,南京市建筑垃圾資源化工作的推進,有了更全面的指導和更多重的保障。下一步,南京市政府投資工程將優先推薦建筑垃圾資源化利用產品,建筑垃圾資源化利用企業也將依法享受稅收減免的優惠政策,稅務部門將嚴格落實國家稅收優惠政策,促進建筑垃圾資源化利用產業的發展。

  據悉,南京市每年產生工程渣土約2000萬立方米,泥漿約400萬噸,拆遷垃圾約400萬噸。隨著渣土場的飽和,南京市已經沒有多少可以填埋渣土的空間。因此,《實施意見》將目標定為,到2020年基本建立建筑垃圾收運、處置及再生利用體系,達到江蘇省高質量發展目標要求,建筑垃圾資源化利用率位居全省前列。

  未來,南京市將建筑垃圾資源化利用的推進工作,具體劃分為5大任務:一是實行建筑垃圾分類處置,二是加快資源化利用設施建設,三是加強建筑垃圾資源化利用管理,四是推廣應用再生產品,五是制定和落實企業扶持政策。

  建筑垃圾分類處置

  實行建筑垃圾分類處置方面,《實施意見》要求將建筑垃圾按照拆建垃圾(拆遷垃圾和廢棄混凝土等工程垃圾)、工程泥漿、工程渣土和裝修垃圾分類處理。

  據記者了解,目前,南京市城管部門已經在一批小區試點建筑垃圾源頭分類回收,這些建筑垃圾經過再加工,生產成磚塊,從而“變廢為寶”。

  在南京市棲霞區保利羅蘭春天小區,擺放著3個長約3米,高和寬1米多的大箱子。其中,白色的箱子主要放置塑料、石膏、泡沫等垃圾,兩個綠色的箱子一個收集混凝土塊和磚塊,另一個收集木塊和金屬。

  小區和業主們簽訂協議,每周二、周四下午,業主委托裝修工人,或者物業保潔人員,把建筑垃圾放置到規定的箱子里。如果違約,業主將被強制停工3天~7天不等。當箱子差不多裝滿時,物業通過手機客戶端下單,通知拖車把箱子拖走,換上空箱子。

  在小區進行了第一次分類的建筑垃圾會被運到建筑垃圾資源回收中心,進行第二次分類、破碎、篩選,被制成再生磚進行再利用。兩道分類程序,確保原料不含雜質,避免了磚塊成廢品的風險。最終生產出來的磚塊,將被用于砌墻、道路施工、市政工程等多領域。

  布點固定式資源化利用設施廠

  加快資源化利用設施建設方面,南京市也取得了初步的成效。據南京市住建委總工程師龔成林介紹,目前南京市相關部門已完成資源化利用設施布點選址工作,擬布點19處固定式資源化利用設施廠。其中,南部新城固廢利用加工廠等3處資源化利用廠正在運行,紅山路建筑垃圾資源化利用項目和玄武區建筑廢棄物處置中心2處資源化利用設施廠已完成廠房建設,正在組裝設備,其余包括江南、江北產業園內10多處資源化利用設施廠正在開展前期工作。《實施意見》同時提出,鼓勵采取PPP模式,引進社會資本參與建筑垃圾資源化利用工作。

  據悉,南部新城固廢利用加工廠投產近兩年來,已累計處理超過百萬立方米建筑垃圾。每處理100萬立方米建筑垃圾,可以節省1.4億元外運成本,減少9600萬元的購置石灰土成本。中鐵四局南京分公司項目經理趙雷剛介紹,他們負責實施的機場三路、四路、七路,路基首層鋪設均使用了該廠采用建筑垃圾再生的建筑原料,僅機場七路就使用了17萬噸。

  多措并舉完善管理制度

  建筑垃圾資源化利用管理方面,《實施意見》采取推進源頭減量減排、建立拆建垃圾資源化利用方案編制制度、明確房屋拆除和工程招投標中資源化利用管理要求、加強建筑垃圾收運管理、加強資源化利用企業管理、強化信用管理等方法。以積極推廣裝配式建筑、全裝修住宅、建筑信息模型應用、綠色建筑設計標準等新技術、新材料、新工藝、新標準,促進建筑垃圾的源頭減量。

  對國有土地上的征收項目,房屋征收部門應組織編制建筑垃圾資源化利用方案,在征收補償實施方案備案前,將資源化利用方案報建筑垃圾資源化利用管理部門備案;對集體土地上的征收項目,各區實施單位應組織編制建筑垃圾資源化利用方案,在領取房屋補償方案實施通知書前,將資源化利用方案報建筑垃圾資源化利用管理部門備案。對建設工程,項目建設單位在規劃設計階段,應同步編制建筑垃圾減量、分類和資源化利用等專項方案,納入施工圖設計文件中一并送審。

  房屋征收部門(拆遷單位)和項目建設單位在房屋拆除和工程招投標時,應當按照備案的建筑垃圾資源化利用方案,在招標文件和承發包合同中,明確拆除(施工)單位在拆遷(施工)現場建筑垃圾分類處理等方面資源化利用的具體要求和措施,從源頭減少建筑垃圾的產生和提高資源化利用水平。

  完善現有建筑垃圾收運體系,做好裝修垃圾源頭收集分揀管理;加強拆遷垃圾、裝修垃圾和工程泥漿等運輸管理。

  推廣再生產品應用,扶持企業發展

  推廣應用再生產品方面,南京市將建立專門的信息平臺,為建筑垃圾資源化利用和產品推廣提供服務。同時,建立再生產品目錄庫、編制應用技術規程、制定再生產品補貼政策。

  另外,將在政府投資工程中推廣使用再生產品,要求全部或者部分使用財政性資金的房建工程及新建道路、環境綜合整治、園林綠化和水務等工程,須在基礎墊層、砌筑型圍墻、人行道板和地面鋪裝等工程部位,以及便道等臨時性工程推廣使用符合技術標準和質量要求的再生產品。

  在制定和落實企業扶持政策方面,采取設立審批綠色通道、落實財稅優惠政策、培育典型示范企業的措施。

  南京市將按照補償成本、合理盈利、“誰處置誰受益”的原則,對從事建筑垃圾資源化利用的企業(單位)按照全量處置要求予以一定補貼;建筑垃圾資源化利用企業依法享受稅收減免的優惠政策,稅務等部門須嚴格落實國家稅收優惠政策,促進建筑垃圾資源化利用產業發展。

  同時,鼓勵新型建材(墻材)企業、建筑工業化企業延伸產業鏈,與建筑垃圾處置企業合作,投資建設建筑垃圾資源化利用設施,并參與建筑垃圾收集、運輸、處置和利用,培育具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的建筑垃圾資源化利用示范企業,支持企業入駐專業化環保產業園,推動再生利用產品廣泛使用。

中國建材報記者:寧陽 責編:丁濤 校對:張文齋 監審:王怡潔 


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